129-П
25 апреля 2022г. 129-П
|
Об организации оповещения и информирования населения МО «Ивангородское городское поселение» о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени |
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 года № 223 «Об организации оповещения населения Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года № 85», в целях осуществления полномочий по обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, дальнейшего осуществления комплекса мер по развитию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, Администрация МО «Ивангородское городское поселение»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о системе оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение», согласно приложению.
2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений МО «Ивангородское городское поселение» обеспечить выполнение постановления Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 № 223 «Об организации оповещения населения Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года № 85».
3. Постановления администрации МО «Город Ивангород» от 04.03.2015 № 48-П «Об утверждении порядка своевременного оповещения и информирования населения МО «Город Ивангород» об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а так же об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствие их», от 19.04.2016 № 85-П «О создании штаба оповещения и пункта сбора МО «Город Ивангород»» считать утратившими силу.
4. Отделу по местному самоуправлению и социальным вопросам Администрации МО «Ивангородское городское поселение» опубликовать настоящее постановление в газете «Иван-город» и в сетевом издании «Официальный интернет - сайт МО «Город Ивангород».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Ивангородское городское поселение» - начальника отдела городской инфраструктуры Сивакова В.В.
Глава администрации Соснин А.В.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
МО «Ивангородское городское
поселение»
от 25.04.2022г. №129-П
приложение
Положение
о системе оповещения населения
МО «Ивангородское городское поселение»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение», порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности в целях своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации.
1.2. Оповещение населения МО «Ивангородское городское поселение» включает доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же информирование населения о правилах поведения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны, Ивангородским городским (в составе районного) звеном, Кингисеппского районного звена территориальной Ленинградской областной подсистемы РСЧС, а так же населением для применения средств и способов защиты.
1.3. Система оповещения населения Ивангородского городского поселения включает:
- на региональном уровне – элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения по сигналам гражданской обороны (РАСЦО), элементы комплексной системы экстренного оповещения и информирования населения (КСЭОН) Ленинградской области, установленные на территории МО «Ивангородское городское поселение»;
- на муниципальном уровне – местная (муниципальная) система оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение»;
- на объектовом уровне – локальные (объектовые) системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов и системы оповещения в местах массового пребывания людей, в которых при определённых условиях может одновременно находится от 50 человек и более, а так же на социально важных объектах и объектах жизнеобеспечения населения вне зависимости от количества одномоментно находящихся людей.
1.4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи общего пользования (в том числе мобильных), сетей уличной радиофикации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых и носимых средств оповещения.
1.5. Границами зон действия системы оповещения является территория населенных пунктов МО «Ивангородское городское поселение», территория потенциально - опасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей, и территории, подверженные риску возникновения быстроразвивающихся непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
1.6. Решение о задействовании системы оповещения, населения на территории МО «Ивангородское городское поселение» принимают:
1) В отношении всех элементов региональных, местных (муниципальных), локальных (объектовых) систем оповещения, расположенных на территории Ивангородского городского поселения и подключенных к пульту управления ЕДДС – глава администрации;
2) В отношении местных (муниципальных) систем оповещения:
3) В отношении локальных систем оповещения:
- руководитель организации;
- заместитель руководителя организации, уполномоченный на решение на решение задач в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций:
- дежурно-диспетчерская служба организации (объекта);
О задействовании местной (муниципальной) и локальной (объектовой) системы оповещения незамедлительно уведомляется ЕДДС Ивангородского городского поселения.
Решение о задействовании местной (муниципальной) системы оповещения оформляется распоряжением главы администрации органа местного самоуправления Ивангородского городского поселения.
1.7. Система оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение» входит в состав системы оповещения Ленинградской области и должна с ней технически сопрягаться.
1.8. Местные и локальные системы оповещения населения на территории Ивангородского городского поселения должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
На местные и локальные системы оповещения населения оформляются паспорта согласно приложению 2 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
1.9. Поддержание в готовности системы оповещения МО «Ивангородское городское поселение» осуществляется в соответствии с разделом IV Положения о системах оповещения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
II. Назначение и основные задачи системы оповещения МО «Ивангородское городское поселение»
2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения, речевых сообщений и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а так же о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
2.2.Элементы РАСЦО Ленинградской области используются для доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны, Ивангородского городского (в составе районного) звена и Кингисеппского районного звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;
- единой дежурно-диспетчерской службы Ивангородского городского поселения;
- главного специалиста по ГО и ЧС администрации МО «Ивангородское городское поселение»;
- сил и средств Ленинградской областной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны, расположенных на территории МО «Ивангородское городское поселение»;
- населения, проживающего на территории города Ивангорода.
2.3. Элементы КСЭОН Ленинградской области используются для экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории МО «Ивангородское городское поселение»:
- единой дежурно-диспетчерской службы МО «Ивангородское городское поселение»;
- дежурно диспетчерской службы ГКУ ЛО «Объект № 58 Правительства Ленинградской области»»
- населения, проживающего в зонах химического заражения, радиоактвного заражения и зонах подтопления паводковыми водами.
2.4. Местные (муниципальные) системы оповещения используются для доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и Ивангородского городского звена в составе Кингисеппского районного звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;
- сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории МО «Ивангородское городское поселение»;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
- населения, проживающего на территории МО «Ивангородское городское поселение»;
2.5. Локальные (объектовые) системы оповещения используются для доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и объектовых звеньев Ивангородского городского звена в составе Кингисеппского районного звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб иных организаций, расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;
- населения, проживающего (находящегося) в зоне действия локальных систем оповещения.
III. Сигналы оповещения гражданской обороны
3.1. Сигнал оповещения – это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определённых мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а так же населением.
3.2. Сигналы гражданской обороны предназначены для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и о непосредственно возникшей опасности нападения противника.
3.3. Установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:
Предупредительным сигналом гражданской обороны является сигнал «Внимание всем !». Он подаётся с целью привлечения внимания населения об аварии, катастрофе, стихийном бедствии, угрозе нападения противника. Сигнал подается способом включения электросирен, прерывистых гудков транспортных средств, через установки громкоговорящей связи, в том числе установленных на автомобилях патрульных служб Росгвардии и ОМВД.
Речевой сигнал «Воздушная тревога» передается после сигнала «Внимание всем» при возникновении непосредственной угрозы нападения противника в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится по сетям проводного теле- и радиовещания в течение 2-3минут.
Речевой сигнал «Радиационная опасность» передается после сигнала «Внимание всем» при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.
Речевой сигнал, сообщение об опасности и информации о действиях населения передается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приёмникам. Текст речевого сигнала может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.
Речевой сигнал «Химическая тревога» передается после сигнала «Внимание всем» при угрозе или обнаружении химического, а так же бактериологического заражения. Речевой сигнал, сообщение об опасности и информация о действиях населения передается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приёмникам. Текст речевого сигнала может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.
Речевой сигнал «Отбой опасности» передается, если ожидаемые события не произошли или их последствия не представляют опасности для населения. для передачи сигнала используются радиотрансляционные сети, радиовещательные станции, телевидение, а так же патрульные автомашины с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, последствия крупных аварий и катастроф, опасности поражения химически опасными и радиоактивными веществами осуществляется путём передачи речевых экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения с использованием радиоретрансляционных сетей, радиовещательных станций, телевидения и вспомогательных средств – посыльных, мобильных групп с электромегафонами.
Текст речевого сообщения может быть продублирован экипажами патрульных автомашин с громкоговорящей связью Росгвардии и ОМВД, а также с привлечением иных служб, располагающих автомобилями, оборудованными сигнально-говорящими устройствами.
IV. Порядок оповещения и информирования
4.1. При возникновении необходимости оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение» диспетчер Единой дежурно-диспетчерской службы Кингисеппского муниципального района (далее диспетчер ЕДДС) докладывает об этом главному специалисту по ГО и ЧС МО «Ивангородское городское поселение» (далее главному специалисту по ГО и ЧС) и сообщает ему проект текса необходимого речевого сообщения для оповещения населения. Типовые записи речевых сообщений хранятся в печатном виде и на магнитных носителях у диспетчера ЕДДС.
4.2. Информацию о возможном задействовании элементов РАСЦО-КСЭОН диспетчер ЕДДС незамедлительно передаёт в дежурную службу ГКУ ЛО «Объект № 58».
4.3. Главный специалист по делам ГО и ЧС докладывает главе администрации или лицу его замещающему о необходимости задействовать элементы оповещения и действует по его указанию. При этом утверждается текст речевого сообщения для оповещения населения о складывающейся обстановке и необходимых действиях.
4.4. Диспетчер ЕДДС, получив указание на оповещение от главного специалиста по ГО и ЧС, для передачи утвержденного текста речевого сообщения, в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляет непосредственные действия по задействованию РАСЦО-КСЭОН и (или) местной (муниципальной) системы оповещения:
- подсистемы электросиренного оповещения;
- подсистемы речевого оповещения;
- подсистемы оперативного задействования каналов радиовещательных и телевизионных станций;
- подсистемы задействования систем оповещения объектов, сопряжённых с РАСЦО-КСЭОН.
4.5. В целях привлечения внимания населения перед передачей речевой информации осуществляется включение электро-механических сирен и других сигнальных средств для подачи предупредительного сигнала «Внимание всем !».
По этому сигналу население и сотрудники организаций (объектов) обязаны включить абонентские устройства проводного вещания (местное радио), настроить радиоприёмники на волну местных радиостанций или телевизионные приёмники на канал кабельного телевидения, транслирующий Ивангородское телевидение, либо прослушать речевое сообщение через городские уличные громкоговорители.
4.6. По сигналу «Внимание всем !» немедленно приводятся в готовность к передаче информации расположенные на территории Кингисеппского муниципального района системы оповещения всех уровней.
4.7. Речевая информация оповещения длительностью не более пяти минут передается населению с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации оповещения.
4.8. Для оповещения руководителей организаций, расположенных вне зон охвата элементами системы оповещения, используется муниципальная автоматизированная система «Рупор», установленная в ЕДДС. Список руководителей предприятий, внесённых в систему автоматизированного оповещения «Рупор», корректируется старшим диспетчером ЕДДС при периодических проверках системы оповещения.
4.9. Администрации организаций МО «Ивангородское городское поселение», расположенные вне зон опасностей, для оповещения населения и персонала, проживающего (находящегося) вне зон охвата автоматизированными системами оповещения, разрабатывают иные способы оповещения населения и персонала:
- схемы оповещения по телефону дежурными службами, либо специально назначенными оповестителями;
- маршруты оповещения пешим порядком специально назначенными посыльными;
- маршруты движения специально назначенных мобильных групп оповещения с использованием электромегафонов;
- привлекаются суточные наряды ОМВД на автомобилях, оборудованных сигнально-говорящими устройствами;
При таких способах оповещения разрабатываются инструкции для дежурных служб или оповестителей, посыльных, мобильных групп оповещения, утверждаемые руководителями администраций муниципального образования и организаций.
4.10. Взаимодействие дежурного ЕДДС с дежурным ГКУ ЛО «Объект № 58» при задействовании подсистем РАСЦО-КСЭОН для оповещения населения проводится в соответствии с законодательством о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.11. Для информирования населения об угрозе или возникновении ЧС используются:
- Ивангородское телевидение;
- средства массовой информации Кингисеппского района, г. Ивангорода;
- Официальный интернет - сайт МО «Город Ивангород».
- сети уличного вещания;
- управляющие многоквартирными домами организации.
V. Поддержание в готовности системы оповещения населения МО «Ивангородское городское поселение»
5.1. В целях контроля за поддержанием в готовности системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:
- комплексная проверка готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
- технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения (элементов систем оповещения) без включения оконечных средств оповещения населения.
5.2. При проведении комплексной проверки готовности системы оповещения населения проверке подлежат региональная, все муниципальные системы оповещения и КСЭОН, а так же локальные системы оповещения.
5.3. Комплексные проверки готовности системы оповещения населения проводятся два раза в год комиссией в составе (состав определяется в зависимости от принадлежности системы оповещения) представителей отдела по делам ГО и ЧС комитета по безопасности, Главного управления МЧС России по Ленинградской области, ГКУ ЛО «Объект № 58», органов местного самоуправления поселений, должностных лиц потенциально опасных объектов, организаций связи и телерадиовещания, привлекаемых при оповещении населения и (или) предоставляющих каналы связи, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения.
5.4. Включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября.
Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом «Техническая проверка».
5.5. В ходе работы проверяется выполнение всех требований приложения 3 к Приказу МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения, а также Положений о муниципальных и локальных системах оповещения» соответственно.
По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения.