Постановление 271-П

22 декабря 2010 года                                                                                      271  - П

Об утверждении муниципальной

программы «Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности

на территории муниципального образования

«Город Ивангород» на 2010 – 2014 годы»

       В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрация муниципального образования «Город Ивангород» постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Ивангород» на 2010 – 2014 годы» согласно приложению.

2. Назначить ответственным руководителем по реализации мероприятий программы подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями начальника отдела городского хозяйства и муниципального имущества  Тарелкина А.П.

3. Начальнику финансового отдела администрации МО «Город Ивангород» Гороховой Е.И. предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности при подготовке проекта муниципального бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана муниципального образования на 2011-2013 годы.

4. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2014 года мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств муниципального бюджета.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Платонова К.П.

Глава администрации

МО «Город Ивангород»                                                                     М.Б.  Корнеев

6 июля 2011 года                                                                                                122-П

О внесении изменений в постановление

Администрации МО «Город Ивангород»

от 22.12.2010 № 271-П  «Об утверждении

муниципальной программы «Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

на территории муниципального образования

«Город Ивангород» на 2010 – 2014 годы»

             В связи с кадровыми изменениями внести в постановление Администрации МО «Город Ивангород» от 22 декабря 2010 года № 271-П  «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории муниципального образования  «Город Ивангород» на 2010 – 2014 годы» следующие изменения:

1. Пункт 2  читать в следующей редакции:

«Назначить уполномоченным, представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ответственным руководителем по реализации мероприятий программы подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями заместителя главы администрации МО «Город Ивангород» Платонова К.П.»

2. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации

МО «Город Ивангород»                                                                  М.Б.Корнеев

Утверждена постановлением

                                                                                        Главы Администрации

                                                                                        МО «Город Ивангород»

                                                                                        от 22.12.2010 № 271 – П

                                                                                        с изм. от 06.07.2011 № 122 - П

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
 

 «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ИВАНГОРОД»

НА 2010-2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы

Город  Ивангород расположен  на территории  Ленинградской области  в 131 км от Санкт-Петербурга на пути Федеральной автомобильной дороги Санкт-Петербург (Россия) – Таллинн (Эстония). Город находится на правом берегу реки  Нарова, по которой проходит государственная граница Российской Федерации с Эстонской республикой, в 16 километрах от Финского залива.  Расстояние до Таллинна  230 км. Ивангород граничит с двумя муниципальными образованиями «Кингисеппский район» и «Сланцевский район». Площадь земель МО «Город Ивангород»  составляет  - 6600 га, из них:

• земли сельскохозяйственного назначения - 308 га;.
• земли населенных пунктов  - 776 га;
•  земли промышленности, транспорта – 143 га;
• земли особо охраняемых территорий – 2 га;55
• земли лесного фонда – 3595 га;
• земли водного фонда – 1517 га;
• земли запаса – 259 га.

Демографическая  ситуация в городе имеет устойчивую тенденцию к сокращению численности населения. Численность постоянного населения по последним данным  статистики на 01.01.2009г. составила - 10916 человек (2008г.-10923 чел.), в том числе: 4833 мужчин или 44,3%  и 6083 женщин или 55,7% от общей численности. Из общей численности:  1567 (2008г. -1594 чел.) – моложе трудоспособного возраста или  14,4%; 6920 (2008г.-6902 чел.) – трудоспособный  возраст или 63,4%;  2429 (2008г. - 2427 чел.) – старше  трудоспособного  возраста или 22,2%.

За отчетный период число родившихся – 104 человек, что на  3 человека (2008г.- 101чел) больше по сравнению с отчетным периодом прошлого года. Общий коэффициент рождаемости – 0,95% (2008г.- 0,92 %).  Число умерших за отчетный период – 175 чел., (2008г.- 198 чел.), общий коэффициент смертности -  1,6% (2008г.- 1,8%). Естественного прироста населения за отчетный период нет. Миграционный прирост  80 чел. (2008г.- 91 чел.): прибыло 244  чел.(2008г. – 262 чел.), убыло 164 чел. (2008г.-171 чел.).

Таблица 1. Демографические показатели

По данным статистики  за отчетный период  на территории МО «Город Ивангород» находится  15 предприятий, которые относятся крупным и средним. 

В 2009г. было отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму – 167,7 млн. руб., что на 34,5% меньше с отчетным периодом прошлого года(2008г. - 256,3 млн.руб.). Причина, безусловно, в мировом экономическом кризисе. Так в частности, такие предприятия как:  ООО «ПК КВОиТ» только с марта месяца работает полный рабочий день; ООО «Эструдоор» с марта месяца перешло на сокращенный рабочий день; ООО «ВЭФ»  в 1 полугодии отработало только 2 месяца, за год предприятие отработало в убыток; ООО «Вольта» начал работать только со второго полугодия.  Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий – 1331человек, среднемесячная заработная плата составила - 13699,2 рублей, что на 7,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года (2008г.-12713,2 руб.).  По видам  экономической  деятельности  в общем объеме отгруженной продукции собственного производства предприятия, производящие продукцию составляют – 60,8%; предприятия, передающие и распределяющие электроэнергию – 19,4%;  транспорта – 8,3%;  прочие – 11,5%. 

Показатели работы:

• ООО «ПК КВОиТ» за  2009 год  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились: объем промышленной продукции уменьшился на  44,6%; среднесписочная численность уменьшилась на 31 человек; средняя заработная плата уменьшилась на  12,4%.
•  ООО «ЭСТРУДООР» за 2009 год также снизились по сравнению с прошлым годом: объем промышленной продукции уменьшился на 30%; среднесписочная численность уменьшилась на 28 человек, а  средняя заработная плата увеличилась на 24,1%.

Причина состоит в общем объеме спада на строительном рынке России, коэффициент использования производственной мощности 25%, технической модернизации производства за период 2009 года не проводились.

Корейская фирма «Ийура корпорейшн РУС» осуществляет инвестиционную деятельность на территории Ивангорода с 2009 года. Основная продукция — запасные части, электропроводка и электрооборудование для корейских автомашин «Хендай», выпускаемых в России. Планируемый объем производства 30 млн. долл.США в год. При пуске первой очереди в сентябре 2010 года будет принято на работу 750 человек. После выхода предприятия на проектную мощность будет открыто 2500 рабочих мест. По плану это должно произойти в 2014 году. В основном будет использоваться женский труд. Из списочного состава работающих 80% будут составлять женщины, 20% мужчины.

На территории МО «Город Ивангород» действуют следующие организации коммунального комплекса:

• Поставщик тепловой энергии – ОАО «Ивангород теплоэнерго»;
• Поставщик электрической энергии – ОАО «ЛОЭСК Ивангородские электрические сети»;
• Поставщик услуг водоснабжения и водоотведения –ООО «Ивангородской водоканал»

Основные характеристики объектов коммунальной инфраструктуры МО «Город Ивангород» (из Паспорта муниципального образования за 2009 год) приведены в таблицах 2 - 4 далее.

Таблица 2. Характеристика системы водоснабжения

Продолжение таблицы 2

Таблица 3. Характеристика системы теплоснабжения

Продолжение таблицы 3

Таблица 4. Характеристика системы электроснабжения

Продолжение таблицы 4

В МО «Город Ивангород» имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов.

Как видно из таблицы 5, тариф на тепловую энергию в 2009 году вырос по отношению к 2008 году на 41,58%, в 2010 году по отношению к 2008 году на 87,46%. Тариф на холодное водоснабжение в 2009 году по отношению к 2008 году вырос на 10,92%, в 2010 году по отношению к 2008 году на 18,55% Тариф на водоотведение в 2009 году по отношению к 2008 году вырос на 15,04%, в 2010 году по отношению к 2008 году на 42,67%.

Таблица 5. Тарифы на коммунальные ресурсы в МО Город Ивангород

В МО «Город Ивангород» в последние годы имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов. В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета МО Город Ивангород, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее – муниципальные здания), и в выработке политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Динамика роста внутренних цен на энергоносители предопределяет экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению. В соответствии с Проектом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (http://www.economy.gov.ru/minec/ activity/sections/macro/prognoz/doc20100604_04), параметры роста внутренних цен на газ в прогнозный период определяются исходя из необходимости сокращения разрыва между доходностью поставок газа на внутренний и внешний рынок, а также покрытия экономически обоснованных издержек на добычу и транспортировку газа и необходимого объема инвестиций. Исходя из вышеуказанных факторов, рост регулируемых оптовых цен на газ на 2011-2013 гг. предполагается в размере 15% в год для всех категорий потребителей. Для промышленных потребителей повышение регулируемых цен будет осуществляться один раз в год. В  2011-2013 гг. рост регулируемых цен на газ (в среднем за год к предыдущему году) составит 15 процентов.

Одновременно происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2012 году в 2,1 раза.

Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2014 года будет расти с темпами не менее 15 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате до 2014 года стоимость основных для МО «Город Ивангород» топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 1,5-2 раза превышающими инфляцию, что предопределяет рост затрат учреждений муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

• росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
• росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
• снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
• опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита областного и местного бюджетов, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Вывод:

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития МО Город Ивангород. Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития  в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

• ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
• неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
• незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
• дерегулированием рынков энергоносителей;
• прогнозируемой в условиях либерализации высокой волатильностью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в МО Город Ивангород, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

2.2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения.

Для этого в предстоящий период необходимо создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

• разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
• разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
• создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
• разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики МО Город Ивангород.

2.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

         Для решения данной задачи необходимо:

• при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
• проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

2.2.3. Проведение энергетических обследований.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

2.2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо:

• Оснастить коллективными (общедомовыми) учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды все многоквартирные дома;

         2.2.5. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям:

Для выполнения данной задачи необходимо:

• проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;
• учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого  оборудования при закупках для муниципальных нужд;

2.2.6. Снижение, по сравнению с 2010 г., расходов электрической энергии на наружное освещение МО «Город Ивангород» на 40%.

Для выполнения данной задачи необходимо:

• Установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;
• Замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (натриевые лампы ДНАТ, в перспективе – светодиодные светильники)

2.2.7. Повышение уровня компетентности работников администрации МО «Город Ивангород» и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов

Для выполнения данной задачи необходимо:

• включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
• проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;
• внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;
• участие специалистов администрации МО «Город Ивангород» и бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных программ.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2014 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2010-2014 годы.

Программа реализуется в два этапа:

• первый этап – 2010-2012 годы,
• второй этап – 2013-2014 годы

Первый этап (2010-2012 годы) включает в себя:

• разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
• разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
• создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
• разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики МО Город Ивангород.

• введение практики применения требований по ресурсо-энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства;
• проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;
• оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и переход на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета;
• оснащение коллективными (общедомовыми) учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех многоквартирных домов;
• проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов (энергосервисные контракты); 

• учет показателей энергоэффективности серийно производимого  оборудования при закупках для муниципальных нужд;

• установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;
• частичная замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (в т.ч. светодиодные)

• включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
• проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;
• внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;
• участие специалистов администрации МО «Город Ивангород» и бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

На первом этапе предполагается до 2013 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии в зданиях муниципальных учреждений на 9 процентов к уровню 2009 года.

Второй этап (2013-2014 годы) включает в себя:

• проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;

• организация постоянного энергомониторинга муниципальных зданий;
• проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов;
• полная замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (в т.ч. светодиодные – при наличии финансирования);
• переход внутридомового освещения на энергосберегающие лампы освещения и сенсорные приборы включения.

         По итогам второго этапа реализации Программы к 2015 году среднее удельное потребление в зданиях муниципальных учреждений должно снизиться в среднем на 15 процентов к уровню 2009 года.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.

Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:

• организационно-правовые мероприятия;
• формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
• информационное обеспечение энергосбережения;
• подготовку кадров в сфере энергосбережения.

На мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, планируется потратить 200,0 тыс. руб. (см. Таблицу 7 «Межотраслевые мероприятия по энергосбережению).

Второй блок состоит из четырех подпрограмм:

1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере;
2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения;
3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере;
4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве.

Таблица 6. Межотраслевые мероприятия по энергосбережению

Продолжение таблицы 6

4.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере»

Общее количество многоквартирных домов на территории муниципального образования – 100 шт. Общая площадь в многоквартирных домах – 274510,4 м2.

Многоквартирные дома жилищного фонда МО «Город Ивангород» обслуживаются управляющей компанией ООО «УК Ивангород».

Сведения о жилищном фонде муниципального образования приведены в таблице 7.

Таблица 7. Характеристика жилищного фонда МО Город Ивангород

Продолжение таблицы 7

Продолжение таблицы 7

Далее в таблице 8 представлен адресный список многоквартирных домов жилого фонда МО «Город Ивангород», в которых планируется установка трех приборов учета холодного водоснабжения. Два прибора в 2010г. и один в 2011г. Стоимость покупки и установки одного прибора учета холодного водоснабжения составляет 3000 руб.

Средства необходимые на установку трех приборов учета холодного водоснабжения составят: 3000*3=9000 руб.

Установка общедомовых приборов учета тепловой энергии на МКД в рамках данной программы не учитывается в связи с отсутствием средств в бюджете МО на осуществления данных мероприятий.

Таблица 8. Адресный список многоквартирных домов с указанием необходимых приборов учета коммунальных ресурсов

Продолжение таблицы 8

Продолжение таблицы 8

Продолжение таблицы 8

Продолжение таблицы 8

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

• обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии многоквартирных благоустроенных жилых домов (согласно требований закона № 261-ФЗ это должно быть сделано до 31.12.2011 г.);
• повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:

• принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;
• принять меры по приватизации жилья;
• обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
• обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Для реализации  комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

• регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;
• промывке систем центрального отопления;
• автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;
• внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;
• утеплению чердачных перекрытий и подвалов;
• утеплению входных дверей и окон;
• утеплению фасадов;
• установке водосберегающей арматуры.

Детальный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности может быть разработан после проведения энергетических обследований жилых домов. В целях экономии бюджетных средств, целесообразно проведение выборочных энергетических обследований. В МО «Город Ивангород» в 2012 году планируется проведение энергетических обследований десяти наиболее крупных многоквартирных домов, стоимость обследования одного дома составляет 100 000 руб., общая стоимость энергетических обследований трех многоквартирных домов составит: 100 000*10=1000 000 руб.

Таблица 9. Основные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере»

Продолжение таблицы 9

4.2. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

Система наружного освещения МО «Город Ивангород» насчитывает 445 светильников с лампами типа ДРЛ-250 и 294 светильника с лампами типа ДНАТ-150. В 2011-2012 годах планируется замена 100% ламп ДРЛ на более эффективные лампы ДНАТ.

Список светильников уличного освещения МО «Город Ивангород» представлен в таблице 10.

Таблица 10. Перечень светильников уличного освещения на территории МО «Город Ивангород»

Далее приведены сведения об основных типах ламп, используемых в настоящее время в системах наружного освещения.

Дуговые ртутные лампы (ДРЛ)

Наиболее распространенный в настоящее время тип ламп используемых в уличном и промышленном освещении. Разработанные ранее других ламп и наименее трудоемкие в изготовлении лампы ДРЛ широко применяются для освещения внутри и вне помещений. Лампы ДРЛ обладают меньшей светоотдачей по сравнению с лампами ДНАТ, но в отличие от них не требуют для зажигания дополнительных высоковольтных запускающих устройств. Эргономические показатели освещения ламп ДРЛ (коэффициент пульсаций светового потока, соответствие спектра излучения солнечному спектру) немного хуже, чем, например, у ламп ДРИ, но гораздо лучше, чем у ламп ДНАТ.

Дуговые натриевые трубчатые лампы (ДНАТ)

В настоящее время широко применяются для освещения улиц, транспортных магистралей, общественных сооружений и т.д. Лампы ДНАТ обладают самой высокой светоотдачей среди газоразрядных ламп и меньшим значением снижения светового потока при длительных сроках службы. В связи с очень высоким коэффициентом пульсаций и большим отклонением спектра излучения лампы в область красного цвета, что нарушает цветопередачу объектов, не рекомендуется применять лампы ДНАТ для освещения внутри производственных и жилых помещений. Большая зависимость светоотдачи и напряжения зажигания у ламп ДНАТ от состава и давления внутреннего газа, от проходящего через лампу тока и от температуры горелки предъявляют очень высокие требования к качеству изготовления и условиям эксплуатации ламп ДНАТ. Поэтому для эффективной работы ламп ДНАТ необходимо обеспечивать "комфортные" условия эксплуатации - высокую стабильность напряжения питания, температуру окружающей среды от -20оС до +30оС. Отклонение от "комфортных" условий эксплуатации приводит к резкому сокращению срока службы ламп и уменьшению светоотдачи. На срок службы ламп ДНАТ также влияет качество используемых импульсных запускающих устройств. В настоящее время существует широко распространенное заблуждение, что замена ламп ДРЛ на более эффективные лампы ДНАТ приводит к улучшению качества освещения и экономии электроэнергии. При этом не учитывается, что лампа ДНАТ аналогичной мощности при большем световом потоке имеет и больший потребляемый ток. Помимо этого, преобладание красного спектра от ламп ДНАТ ухудшает общую картину видимости освещаемых объектов, что особенно опасно для освещения скоростных автомобильных магистралей.

Рис. 1 Лампа ДНАТ-150

Светодиодные лампы (СД или LED)

Сами по себе светодиоды используются достаточно давно, в основном для индикации. Излучение света светодиодом путём рекомбинации фотонов в области p-n перехода полупроводника при прохождении тока. Прорыв в области светодиодов, произошедший несколько лет назад, был связан в первую очередь с получением новых полупроводниковых материалов, повышающих яркость светодиодов более чем в 20 раз. В отличие от других технологий у светодиодов очень высокое КПД – не менее 90%(95-98%). В большинстве существующих технологий присутствует разогрев какого-либо тела или области, на что требуется приличные затраты энергии. Благодаря высокому КПД светодиодная технология обеспечивает низкое энергопотребление и малое тепловыделение. Помимо этого, в силу самой природы получения излучения, светодиоды обладают совокупностью характеристик, недостижимой для других технологий. Механическая и температурная устойчивость, устойчивость к перепадам напряжения, продолжительный срок службы, отличная контрастность и цветопередача. Плюс экологичность, отсутствие мерцания и ровный свет. Это и есть качество современной технологии.

Таблица 11. Параметры рассматриваемых типов ламп

Таблица 12. Сравнительная характеристика ламп

Продолжение таблицы 12

Примечание: Под температурной устойчивостью подразумевается то, насколько зависит как работа лампы, так и срок её службы от критических значений температуры. Например известно, что лампа ДНАТ крайне чувствительна к отклонению от "комфортных" значений температуры. Такие отклонения отрицательно влияют на светоотдачу и приводит к резкому снижению срока службы.

Эффективность использования данных типов светильников.

• ДРЛ. Наиболее простая и доступная по цене технология. Низкие начальные затраты при условии отсутствия жёстких требований к освещению оправдывают её использование.
• ДНАТ. Лучшая светоотдача среди газоразрядных ламп – единственное серьёзное преимущество перед ДРЛ. Но очень слабый показатель цветопередачи и большая чувствительность к температуре ставит под сомнение целесообразность замены. ДНАТ не рекомендуется использовать для внутреннего освещения, а в некоторых странах даже существует запрет. Освещение дорог, особенно скоростных, также не рекомендуется. При освещении любых других зон использование ламп ДНАТ можно считать оправданным по сравнению с ДРЛ.
• Светодиоды. У светодиодных ламп практически нет технических недостатков. Они лучше во всём. В дополнение к сказанному выше можно добавить, что светодиодным лампам не требуются пусковые токи, а соответственно требуется меньшее сечение кабеля. Единственный минус это то, что в цене они достаточно дороги. С учётом всех факторов, касающихся издержек эксплуатации ламп ДРЛ или ДНАТ, срок окупаемости светодиодных аналогов начинается с 3-х лет. То есть – 3 года (или более) светодиодная лампа окупает себя, а во все последующие года приносит прибыль. При этом всё время выдавая самый качественный свет по сравнению с другими технологиями.

С учетом возможностей местного бюджета, Администрация МО «Город Ивангород» выбрана стратегия перехода от ламп ДРЛ к лампам ДНАТ. Затраты на замену 445 ламп ДРЛ на лампы ДНАТ(Philips) составят 445 шт.*400 руб./шт. =178,0 тыс. руб.

Использование в системе уличного освещения натриевых ламп вместо ртутных ламп обеспечивает экономию электроэнергии до 40% при заданном уровне освещенности.

Рассчитаем приблизительную экономию электрической энергии за год, при замене ламп ДРЛ, на более экономичные ДНАТ:

- В среднем одна лампочка ДРЛ-250 потребляет 280 Вт*ч активной мощности, 445 лампочек потребляют – 445*280 Вт*ч=124600 Вт*ч.= 124,6 кВт*ч. Приблизительная величина работы уличного освещения в год равна 3750 ч. (продолжительность всего темного времени года для Санкт-Петербурга и ЛО=3750 ч.), таким образом можно подсчитать годовое потребление электроэнергии: 124,6 кВт.ч.*3750 ч.=467250 кВт*ч./год.

- Аналогичный расчет произведем для ламп ДНАТ. Лампа ДНАТ-150 потребляет 170 Вт.ч активной мощности, 170*445=75650 Вт.ч.=75,7 кВт.ч., потребление за год составит: 75,7*3750= 283875 кВт*ч/год.

Экономия потребления электрической энергии при замене 445 ламп ДРЛ-250 на ДНАТ-150 за год составит: 467250-283875=183375 кВт*ч/год, что соответствует 39% потребления электроэнергии по отношению к потреблению при использовании ламп ДРЛ-250

Таблица 13. Основные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

4.3. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

В МО «Город Ивангород» действует три муниципальных учреждения:

- учреждение культуры МУ «Культурно- досуговый центр»;

- учреждение культуры МУ «Ивангородская центральная библиотека»;

- учреждение МУ «Физкультурно- оздоровительный комплекс».

На балансе администрации муниципального образования «Город Ивангород» состоят следующие здания:

1. Здание администрации МО «Город Ивангород»

Адрес: Ленинградская область, г.Ивангород, ул. Гагарина, д. 10, количество зданий – 1.

• общая площадь здания, сооружения: 1736,8 м2;
• количество работающих человек: 48

2. Здание МУ «Культурно- досуговый центр»

Адрес: Ленинградская область, г.Ивангород, ул. Гагарина – 6

количество зданий – 1.

общая площадь здания, сооружения:- 1112,9 м2,

Адрес: Ленинградская область, г.Ивангород, ул. Льнопрядильная, д.8   общая площадь здания, сооружения:- 592,0 м2

- количество работающих человек: 36.

3. Здание МУ «Ивангородская центральная библиотека»

Адрес: Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское шоссе д.24,

 количество зданий – 1 (часть пристройки) .

• общая площадь здания, сооружения: 576,9 м2;
• количество работающих человек: 14.

3. Здание МУ «Физкультурно- оздоровительный комплекс»

Адрес: Ленинградская область, г. Ивангород, ул. Матросова, д.4, количество зданий – 1.

• общая площадь здания, сооружения: –1056,3 м2,
• количество работающих человек: 25.

В Таблице 14 и 15 приведены лимиты и фактическое потребление коммунальных ресурсов зданиями, состоящими на балансе администрации МО «Город Ивангород» в 2008-2009 годах.

По результатам проведенных расчетов в данной таблице, можно сделать вывод, что в здании администрации потребление электрической энергии в 2009 году повысилось на 9,6%, потребление тепловой энергии повысилось на 9,4%, потребление холодной воды и сброс стоков повысился более чем на 60%. В учреждениях культуры потребление электрической энергии в 2009 году возросло на 8,5%, потребление тепловой энергии возросло на 4,5%, потребление холодной воды снизилось на 33,1%, сброс стоков возрос на 38,0%.

Далее в таблице 16 представлен перечень мероприятий по снижению расходов коммунальных ресурсов и обеспечению энергетической эффективности объектов бюджетных учреждений МО «Город Ивангород», с указанием количества, стоимости необходимых материалов и оборудования. В завершении подсчитана общая сумма, необходимая для осуществления данных мероприятий.

Достоверность представленных учреждениями сведений в ходе разработки настоящей программы энергосбережения не проверялась.

.

Таблица 14. Лимиты и фактическое потребление коммунальных ресурсов зданиями, состоящими на балансе администрации МО «Город Ивангород» в 2008-2009 годах

Таблица 15. Лимиты и фактический расход потребления бюджетными учреждениями холодной воды и сброса стоков 2008-2009 годах

Таблица 16. Планируемые мероприятия по программе энергосбережения (по данным бюджетных учреждений).

Продолжение таблицы 16

Продолжение таблицы 16

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 15% по сравнению с 2009 годом при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

Возможные к реализации технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях:

• повышение тепловой защиты (утепление) зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте  зданий, строений, сооружений;
• перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;
• тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;
• проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

• повышение теплозащиты/реконструкция  тепловых сетей;

• автоматическое и выключение электрического освещения за счёт использования датчиков присутствия людей в помещениях (особенно во вспомогательных, складских и т.п. помещениях)

Полный перечень необходимых работ, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях, будет сформирован после проведения энергетических обследований бюджетных учреждений.

Далее проведем расчет экономического эффекта от реализации мероприятий программы по установке приборов учета тепловой энергии на здания, состоящих на балансе администрации МО Город Ивангород.

Для расчета экономического эффекта от мероприятий по повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере необходимо определить суммарные затраты на коммунальные ресурсы за 2009 год, см. таблицу 17.

Таблица 17. Затраты бюджета МО на коммунальные ресурсы за 2009 г. (по представленным данным):

Рис 2. Структура затрат на коммунальные ресурсы за 2009 год

Из рисунка 2 видно, что расходы на тепловую энергию составляют – 34,09%, на электрическую энергию – 63,03%, на холодное водоснабжение и водоотведение около 3%.

 Приблизительный расчет экономического эффекта от запланированных мероприятий по установке прибора учета тепловой энергии в зданиях бюджетных учреждений МО «Город Ивангород».

При установке приборов учета тепловой энергии по данным статистики экономия затрат достигает приблизительно 20% за счет учета фактически потребленной тепловой энергии в отличии от нормативного усреднённого расчета.

В МО «Город Ивангород» в зданиях бюджетных учреждений планируется установить 4 прибора учета тепловой энергии. Затраты на покупку и установку теплосчетчиков составляют – 730 тыс. руб., величина потребленной тепловой энергии в 2009 году составляет 0,9 тыс. Гкал. на сумму 12131,65 тыс. руб. Таким образом, приблизительная экономия тепловой энергии при установке трех теплосчетчиков составит 0,9*0,2=0,18 тыс. Гкал, в денежном эквиваленте это составит: =1213,65 тыс. руб.*0,2=242,73 тыс. руб.

Вывод:

При установке прибора учета тепловой энергии будет потрачено 730 тыс. руб., экономия тепловой энергии достигнет 0,18 тыс. Гкал., что в денежном эквиваленте по уровню тарифов 2009 года составит 242,73 тыс. руб. Срок окупаемости данных мероприятий составит около трех лет.

Примечание: Все данные в расчетах приблизительные, поскольку энергетические обследования учреждений ранее не проводились.

Далее рассчитаем экономический эффект от повышения энергетической эффективности к 2014 году по требованию Федерального закона №261-ФЗ в бюджетной сфере при установленной норме снижения расхода коммунальных ресурсов на 3% ежегодно, см. таблицу 18.

Таблица 18. Ожидаемый экономический эффект от проведения мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере» (в соответствии с требованиями закона № 261-ФЗ)

Таким образом, выполнение мероприятий по установке узла учета тепловой энергии и замены ламп ДРЛ на лампы ДНАТ позволит выполнить требования федерального законодательства о снижении потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями. Что касается других мероприятий, то они подлежат уточнению по результатам проведения энергетических обследований.

Таблица 19. Сводная таблица мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»