Проект постановления
ПРОЕКТ
октября 2020г.
|
Об утверждении муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов в МО «Город Ивангород» на 2020 – 2023 годы» |
В целях регулирования политических, социально – экономических, культурных и иных процессов в МО «Город Ивангород», оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека, гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», руководствуясь Стратегией государственной национальной политики, утвержденной Президентом Российской Федерации и федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация МО «Город Ивангород»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов в МО «Город Ивангород» на 2020 – 2023 годы» согласно приложению.
2. Считать утратившими силу постановление Администрации МО «Город Ивангород» от 12 сентября 2019г. 275-П «Об утверждении муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов в МО «Город Ивангород» на 2019 – 2021 годы».
3. Отделу по местному самоуправлению и социальным вопросам Администрации МО «Город Ивангород» опубликовать данное постановление в газете «Иван-Город» и на официальном сайте МО «Город Ивангород» в сети интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника отдела по местному самоуправлению и социальным вопросам М. В. Волкову.
Глава администрации А. В. Соснин
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
МО «Город Ивангород»
От .2020 №- П
приложение
Муниципальная программа «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов в МО «Город Ивангород» на 2020 – 2023 годы»
1. ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов в МО «Город Ивангород» на 2020 – 2023 годы» (далее – Программа) |
|
Цели муниципальной программы |
Создание в МО «Город Ивангород» толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и социально-культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека |
|
Задачи муниципальной программы |
1. Профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей МО «Город Ивангород» о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях. 2. Развитие толерантной среды на территории МО «Город Ивангород» средствами массовой информации. 3. Содействие межкультурному взаимодействию в МО «Город Ивангород». 4. Поддержание межконфессионального мира и согласия в МО «Город Ивангород» |
|
Координатор муниципальной программы |
Отдел по местному самоуправлению и социальным вопросам администрации МО «Город Ивангород». |
|
Муниципальный заказчик муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2020 – 2023 годы |
|
Перечень подпрограмм |
- |
|
Источники финансирования муниципальной программы |
Без финансирования |
|
Другие источники |
- |
|
Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Повышение компетентности муниципальных служащих в вопросах межнационального и межконфессионального согласия. 2. Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, предотвращение конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве. 3. Распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия |
2.Общая характеристика межнациональных и межконфессиональных отношений в МО «Город Ивангород»
Особенности географического положения Ивангорода в непосредственной близости к государственной границе Российской Федерации и нахождение на территории города предприятия, привлекающего мигрантов, а также высшего учебного заведения, обучающего студентов из среднеазиатских республик, характеризуют межнациональные и межконфессиональные отношения в городе.
Более десяти национальностей проживают в МО «Город Ивангород». Религиозная палитра представлена православием, исламом, протестантизмом (пятидесятники, баптисты, евангелисты).
В городе происходят активные миграционные процессы, которые имеют влияние на межнациональные отношения. Недопущение конфликтных ситуаций между мигрантами и местным населением требует определенных усилий со стороны власти и общества.
Главной целевой группой, работа с которой позволит добиться наиболее значимых результатов в противодействии распространению идей ксенофобии, расизма и мигрантофобии в МО «Город Ивангород», является молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Работа с этой группой становится важнейшей сферой деятельности по превенции роста агрессивных настроений в молодежной среде. Мероприятия данного направления, а также всей Программы должны формировать позитивный интерес к представителям всех представленных в городе этносов и конфессий, уважение к их самобытности.
Ситуация требует постоянного отслеживания негативных тенденций
в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и разработки мер по их гармонизации, формированию у населения установок толерантного сознания и поведения с опорой на имеющийся опыт позитивного решения проблем органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями.
Необходимы усилия средств массовой информации
по созданию единого информационного пространства для распространения идей толерантности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Растущий потенциал медиа-среды нужно использовать для содействия свободному и открытому диалогу, своевременному обсуждению возникающих трудностей, преодолению индифферентного отношения к проявлениям этнической и религиозной интолерантности.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы. Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов местного самоуправления, образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, общественных объединений города.
3.Прогноз развития межнациональных и межконфессиональных отношений в МО «Город Ивангород» с учетом реализации муниципальной программы
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в Администрации предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в МО «Город Ивангород»
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в Администрации.
При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в Администрации возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.
4. Цель программы
Цель программы:
Объединить усилия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия.
Показателями, характеризующими достижение цели программы, являются:
- доля граждан, позитивно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории МО «Город Ивангород»;
- количество мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
- количество мероприятий, направленных на формирование у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания.
5. Задачи программы
5.1. Создать условия для реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
5.2. Обеспечить сохранение и приумножение духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации на основе единства и дружбы народов, многонационального (межэтнического) согласия, российского патриотизма.
5.3. Мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории МО «Город Ивангород».
6. Мероприятия программы
6.1. Проведение обучающих мероприятий для муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики в Российской Федерации;
6.2. Проведение обучающих мероприятий по вопросам реализации государственной национальной политики в Российской Федерации.
6.3. Методическое сопровождение населения по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений;
6.4. Поддержка волонтерского движения по восстановлению памятников истории и культуры народов России, включая воинские захоронения;
6.5. Содействие повышению эффективности взаимодействия общеобразовательных учреждений с общественными объединениями, ветеранскими организациями, а также привлечение к воспитательному процессу представителей различных народов России, известных своими достижениями в профессиональной и общественной деятельности;
6.6. Проведение комплекса мероприятий культурной, патриотической направленности, посвященных общегосударственным, духовным, патриотическим праздникам.
6.7. Мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
6.8. Мониторинг обращений граждан о фактах нарушений принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям при приеме на работу, при замещении должностей муниципальной службы, формировании кадрового резерва муниципальной службы.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации программы
Бюджетных ассигнований на реализацию программы - не требуется.
8.Методика расчета значений показателей эффективности реализации
Индекс результативности программы определяется по каждому мероприятию и оценивается следующим образом:
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) Муниципальной программы |
Количественные показатели
|
Значение индекса |
Уровень эффективности |
|
|
Количество бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школ. |
≥ 4 ≥ 2 и ≤ 3 ≤ 2 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Количество статей в газете «Иван-Город» |
≥ 4 ≥ 2 и ≤ 3 ≤ 2 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Количество опубликованных материалов на официальном сайте города www.ivangorod.ru |
≥ 4 ≥ 2 и ≤ 3 ≤ 2 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Проведение и участие в фестивалях, праздниках и других мероприятиях, направленных на укрепление единства, обеспечение межнационального мира и согласия |
≥ 4 ≥ 2 и ≤ 3 ≤ 2 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Проведение мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи
|
≥ 4 ≥ 2 и ≤ 3 ≤ 2 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Участие в заседаниях Совета по межнациональным отношениям при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» |
≥ 2 ≥ 1 ≤ 1 |
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
|
|
Мониторинг обращений граждан о фактах нарушения принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей муниципальной службы, при формировании кадрового резерва |
Еженедельно 1 раз в месяц 1 раз в 6 месяцев
|
≥ 95 ≥ 75 и ≤ 95 ≤ 75 |
Высокий Удовлетворительный Неудовлетворительный |
Оценка результативности программы в целом определяется как сумма индексов результативности мероприятий программы.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем результативности, если значения более 90 % показателей соответствуют установленным интервалам.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем результативности, если значения от 70 % до 90 % показателей соответствуют установленным интервалам.
Программа считается реализуемой с неудовлетворительным уровнем результативности, если значения ниже 70 % показателей соответствуют установленным интервалам.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией МО «Город Ивангород».
Мероприятия и объем расходов на выполнение Программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет заказчик во взаимодействии с исполнителями Программы. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации МО «Город Ивангород».
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы;
- анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде.